舒圣祥：袁隆平的粮补建议不靠谱

http://www.aweb.com.cn 2008年09月08日 08:25 西安新闻网-西安晚报

　　作者:舒圣祥

　　粮农积极性下降，种粮效益每况愈下触动着中国工程院院士、杂交水稻之父袁隆平。袁老认为，现行粮食补贴政策不仅量不大，更没补到点子上。他建议，“粮食直补不应以面积来算，而应以卖给国家多少粮来计算”。(9月6日《南方日报》)

　　确实，现行的粮食补贴政策很有些类似几十年前的“大锅饭”，搞的是种多种少种好种坏一个样的平均主义。因此在理论意义上，国家按农民交粮量直补给粮农，农民交粮越多国家补贴越多，政府高价买进粮食之后再剥除种粮补贴部分平价供应给市场，既调动了农民的种粮积极性，又控制了粮价不再上涨，确实不失为平衡粮价与农民收入的好方法。但是在实际操作层面上，笔者却以为，这恐怕是很难行得通的。

　　不得不考虑的一点是，如何确保种粮补贴能够如实发放到农民手里，这其中，不可忽视腐败发生的可能。因为收多少粮、收谁的粮，全是农民所不能做主的，这就是腐败的空间所在。到时候，有粮的农民可能一斤粮都交不上去，反倒是那些有关系的粮贩子大食其利。如此一来，连现在仅有的一点粮食补贴都拿不到，农民种粮意愿必然更加下降。

　　就算能通过一些辅助手段将腐败可能降到最低，按交粮量来补贴也会在事实上造成三种粮食价格:一是农民向国家的交粮价格，二是国家平价向市场供应的价格，三是农民在交粮之外向市场出售多余粮食的价格。除非国家不设底线地放量收够，否则对于真正的产粮户而言，交给国家的粮食一般只占总量的少部分。这个少部分因为有国家补贴，可能会卖个高价；但是其他部分却只能卖给市场，而这个市场上的粮价是国家基于控制粮价而去除补贴后的“平价”。农民向市场销售的粮食价格，只有低于这个“政府平价”，才会有竞争力。这样一来，农民多产粮食的结果很可能是:一部分补贴对冲了低价卖粮损失；而另一部分低价卖粮损失却只能自我承担。两相比较，吃亏的可能还是农民。

　　基于以上两点分析，我以为袁隆平教授按农民交粮量发放粮食补贴的建议，恐怕是很难行得通的。