释放潜力 吉林图谋粮食增产百亿斤

• http://www.aweb.com.cn 2008年08月06日 08:08 中国经济时报

　　日前，国务院常务会议讨论并原则通过了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》(下称《规划》)。按照《规划》，中国产粮大省吉林将在5年之内(2008－2012年)，将粮食总产量从500亿斤提高到600亿斤。为此，吉林省还将实施包括重大引水、大型灌区建设和改造、中部土地保护和西部土地整理、标准粮田建设、良种培育与推广建设、全程农业机械化示范、空中云水资源开发、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防、生态保障等十大工程。百亿斤粮食增产规划，有如一石激起千重浪，引来各方关注。

　　260亿砸向粮食工程

　　《规划》显示，吉林省为实施增产百亿斤粮食工程，将投入260亿元巨资。“地方拿100亿元资金，其中我们财政拿50亿元，5年每年平均10亿元，银行贷款50亿元。另外160亿元是中央正常渠道给我们的。2007年10月，国开行已经与吉林省签约，为百亿斤商品粮增产规划提供融资。”吉林省发展和改革委员会副主任闻国志对本报记者表示，“这260亿元投向十大工程、二十九个项目，重点投入水利工程、灌区改造，还有土地保护整理。灌区改造工程现在已经启动，骨干水利工程，像哈达山水利枢纽工程、引嫩入白工程已经启动了。”

　　与此同时，闻国志还就该《规划》的思路、布局、路线做了相应解读。“该规划的布局是：吉林省立足提高中部粮食生产核心区，主攻西部粮食生产后备区，稳定东部产粮区。在西部地区，通过引水工程建设，大面积改造中低产田，综合治理沙化、碱化土地，发挥西部粮食增产潜力；在中部地区，利用现有较好的粮食生产基础，提高单位面积产量；东部则在现有水平上，充分利用水资源丰富的有利条件，提高单位面积产量。”闻国志表示，路线是通过改造2000万亩中低产田，巩固提高3000万亩高产田，使全省标准粮田面积达到5000万亩，同时通过开发后备耕地资源，新增耕地255万亩，5年内可增产粮食25亿斤以上，再经过3－5年的耕种，这部分土地的粮食产量还会有较大幅度的提升，从而形成增产100亿斤粮食的生产能力。

　　新吉粮版图

　　按照吉林省制定的规划，粮食增产总的方针为主攻西部、提高中部、稳定东部。

　　“目前，吉林粮食生产主要集中在中部地区，西部的白城等地，主要是沙石、盐碱地，土壤质量不高，同时连年干旱，不利于粮食作物生长”。吉林省农委副主任李学勤告诉记者。

　　因此，引嫩入白工程、哈达山水利枢纽工程和几个灌区工程对于吉林西部地区最为关键。在整个西部，通过大面积引水和改造中低产田，新建设的高标准基本农田可以达到458万亩，预计增产粮食50亿斤左右。根据西部的土地条件，预计新增的粮食以水稻为主。吉林省的规划也显示，西部新增的300万亩水田，将增产大米33亿斤。

　　同时，吉林将在30个粮食生产大县开展粮食高产创建活动。通过创高产活动，预期增产粮食30亿斤以上。

　　而从地域划分，《规划》提出，除西部增产50亿斤外，在吉林原本粮食生产条件较好、以生产玉米为主的中部，通过不断提高单位面积产量实现增产目标，计划增产50亿斤左右，在东部地区，在现有水平基础上提高产量，增产5亿－10亿斤粮食。

　　《规划》分析认为，十大工程全部建成，全省粮食生产实现净增100亿斤目标之后，即使按照0．75元／斤的现行粮价，年均产值也达75亿元，按照生产成本占产值70%计算，年净收入22．5亿元。项目总投资260亿元，投资收益率8．5%，回收期11．7年。

　　“水”文章

　　有数据显示，流过吉林西部的嫩江，可用地表水资源22．3亿立方米，而吉林实际利用的仅有1．6亿立方米。如果算上松花江，吉林还有51亿立方米的水资源可供开发。“在我们省，水资源还是比较丰富的。我们完全可以做到利用我们现有的水资源来开发土地资源。比如可以把丰水期的水蓄起来，在枯水期来用。在蓄水的过程中，我们既蓄了水，保证了灌溉的用水量，又保证了生态环境，这是一举两得的事情。”吉林省水利厅副厅长宿正告诉本报记者，抓住“水”这个关键点，做好“水”文章，《规划》中的增产粮食百亿斤的目标就不会无的放矢。

　　目前，吉林省未利用土地近2500万亩，通过将这批土地整理复垦，完全可以开发为耕地。同时，吉林还有可供改造的中低产田3500万亩。将水利、农业、林业、环保等多个部门力量整合，提出综合性的粮食增产规划，吉林却是全国第一个省份。

　　吉林提出这个雄心勃勃的计划，主要基于当地充裕的水资源和耕地资源。