郑各庄村的第三条道路

• http://www.aweb.com.cn 2008年06月07日 10:56 人民网

　　出租车尾随公交车穿越一片早春时节的田地，其后加速驶进开阔道路。司机并不知晓郑各庄村哪怕一星半点的掌故，五分钟前刚从城里送客人到回龙观，这一带鳞次栉比的商品房，已让他找不着北。当远处路左侧隐现一座高大牌楼，“是这吗？”他喃喃自语，“好像在电视上见过”。

　　两个陌生人就这样冒失的闯入了“北京最美丽的乡村”。石碑后，是仿清代建筑群，尚待迁来的中央戏剧学院新校址，以及巨大的水上娱乐设施“水空间”。身着校服的学生蹬着自行车，他的母亲在身后一边朗声呼唤，一面将路旁的野菜铲进塑料袋。如果不是牌楼上“郑各庄村”四个大字自报家门，第一眼望去，这里和北京城内任何高档社区无异，甚至在缺水少雨的北方，村里还流淌着一条人工开凿的护城河。

　　三座牌楼

　　更多的人知道郑各庄村，始于温都水城——这是2007年“红楼梦中人”选秀前后，主持人一再重复的节目直播所在地。“很多人一听到这个名字有两个反应：一是觉得这是温州人干的，二是认定这是房地产项目”，北京温都水城旅游开发有限公司总经理宋国京说。事实上，村里自2000年来已开凿出五口地热井（温都水城由郑各庄村村办企业宏福集团一手培育），“温都水城欢迎您”的匾额也被置于牌楼之上。

　　类似的牌楼，在安徽省凤阳县小岗村也有一座，字是名家费孝通所赐，但1998年纪念“大包干”二十周年后，再鲜有人走过。2004年，小岗村人穿过牌楼赴河南南街村学习，被认为是准备回归集体经济道路。最新的小岗消息，是村里将农民的土地反租过来，统一平整，对外招租，重走集体合作之路——这一切就发生在半个月前。

　　南街村是又一座牌楼。1990年村里收回村民所有土地，开始共产主义式的生产发展，典型被放大，大开绿灯的贷款，让南街村一度年销售收入16亿元。2004年11月，南街村集团股份制改造，但此前一年，南街村因为投资过度和大量资金浪费导致资金链断裂，多条生产线停工，工人甚至拿不到工资，南街村村支部书记王宏斌始料未及。

　　1978年27岁的王宏斌最大的困惑，就是如何增加村民收入。这同样是6年后时任郑各庄村生产大队长黄福水需要思考的问题。现在的黄福水是郑各庄村委会主任，他的另一身份是村办企业北京宏福集团董事长，自黄1986年组建土方施工队以来，郑各庄村的发展就已开始有别于小岗与南街。

　　水城故事

　　“面前这些，以前都是农田”，宏福集团战略发展部经理杨微指着楼下的成荫绿树说。1998年郑各庄村推进村民“上楼”规划（对村民的宅基地进行统一规划，根据自愿“上楼”和旧房估价折抵楼房的原则，建设村民公寓楼），通过“上楼”，郑各庄村的宅基地由之前的1050亩，变成了仅为250亩的居住地，节约了76%的土地。此时，全村剩余的土地达到4000余亩，这为产业开发和招商引资提供了土地。

　　同年，村里适时推行“确权确利保收益”的土地经营方式，引导农民把个人承包的土地流转到村委会，村委会再委托宏福集团去经营，用于发展二三产业。明确企业用地全部为租用制，并由村民授权，每亩土地的年租金不得低于5000元，企业经营的盈亏，不影响农民的土地租金收入，所有的土地租金全部交由村委会分配给拥有土地经营权的农民。

　　十年前的变革对今天的影响是显而易见的。以郑各庄为基础、以宏福集团为经济主体的“村企合一”经济运行体系，在2006年总收入10亿元，创利1.3亿元。每年村里用于福利支出343万元，包括所有村民的新型合作医疗保险，面向老人的各种补助津贴，就业村民的“五险”待遇，村民子弟“从幼儿园到大学毕业的全程全额教育补贴”，以及居住取暖、燃气的费用报销。

　　576户郑各庄村民的待遇与城市居民有何区别？十年前这个发问尚不好作答，而现在答案已一目了然。“郑各庄的发展，是自力更生结合社会力量自我壮大的结果”，宋国京说，“新农村建设要有支柱产业，现在宏福做的就是实体（产业）”。

　　黄福水也曾表示，刷刷墙、修修路不叫新农村，没有产业的支撑也不能叫新农村，新农村建设不但使自己得到发展，而且要带动周边地区的发展，让农村与城市完全融合。目前全村劳动力700人，在本村企业就业人数580人，个体或在外务工110人。村内各企业4000余就业岗位，带动周边村及外埠3000多人就业。宏福集团现有的30多家企业，虽然采取承包经营，但前提是这些企业一定要为村民提供就业岗位。

　　“北京郊区的郑各庄村等地方，只要是发展非常好的，一概是把本村土地由本村集体统一开发了，没有被政府、房地产开发商剥夺。因为小农的土地没有个人化，而个人化、私人占有才是最不能抵抗大资本的。”三农专家温铁军肯定郑各庄村的发展思路。

　　与南街村因银行积极贷款，造成不正常发展局面所不同的是，对郑各庄村“自力更生”的评价更具含金量：清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明在谈到“城市化进程中的土地制度变革”问题时，引用郑各庄村的事例讲到，由于他们的产权和国有建设用地产权不平等，农村集体建设用地上建筑的房屋、住宅以及各种设施，都得不到高一层政府的认可，也即是说不能抵押，不能到银行贷款。“他们要想再建一个五星级的酒店，怎么办？只能自己去集资。”

　　现实的制度牵绊依然存在，更深远的企业谋算也在进行，不过对于郑各庄村来说，目前发展的所有逻辑起点，都在于“郑各庄式”的土地经营——它为中国万千村办企业的新生提供了范本，与此同时，小岗、南街的影像正在模糊。