缪建平：专业合作社要大力发展超市农业

专业合作社要大力发展“超市农业”

----关于创建现代农业产销体系的思考

　　农业部农村经济研究中心     缪建平

　　去年中央一号文件指出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。提出了要“用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，”并提出了“加快构筑现代农业的产业体系”的任务。专业合作社在构筑现代农业产业体系中有什么样的重要地位和作用，是非常值得我们研究和探讨的重要问题。

　　一，充分认识创建新型农产品产销体系的紧迫性

　　我国农业、食品加工业和流通物流业等相关产业发展，正经历着一场根本性的调整和变革。在农户经营中，在农产品产销方面，呈现出诸多发展新趋势、新矛盾。

　　1，现代商业业态和分散小规摸农户经营极不对称。

　　随着市场经济的发展，各种超市连锁、量贩店、物流配送、电子商务等新型商业业态快速掀起。消费者对各种食品的品种、质量和安全水平的要求也越来越高。而广大农村还处于分散的小规模农户经营状态，这种格局和现代流通业态发展趋势很不对称，分散的小规模农户怎么与市场有效地连接，显得很不适应。

　　目前，农业在“产”和“销”两个环节，总体上说，“销”的环节明显薄弱、滞后。近些年现代农业进程中，农业结构调整成效显著，精品农业、特色农产品快速发展；专业化、规模化程度快速提高，但农业产业组织结构调整相对滞后，产后经济主要环节跟不上生产发展要求。突出表现在分散经营农户与市场之间出现种种不协调现象；产品分级、标准、整理、包装、冷藏、储运、品牌、产品行销等环节比较薄弱；基础设施条件较差；农民生产的优质农产品，并没有买出很好的价格，增加更多的收益。

　　2，农业产业化经营快速发展，供应链管理能力有待增强。?通过经营体制不断创新，形成从科研、生产、加工到销售一体化的经营系统，也可以说是一个大食品系统，有了很大发展；但在农业生产的组织指导上，供应链管理能力的发展理念有待增强。

　　供应链的概念是从扩大的生产概念发展来的，它将企业 的生产活动进行了前伸和后延。把企业从原材料和零部件采购、运输、加工制造、分销直至最终送到顾客手中的这一过程，被看成是一个环环 相扣的链条。供应链管理能力己被现代企业视为一种重要的战略竞争资源。搞农业也应如此，也应成为探索农业产销体系的重要理念。农业生产同样有产前和产后延伸两个方面。传统的农业观念弧立地搞生产，建基地，只注重抓“产中”，而与产前特别是产后是否协调，关注交少。值得重视的是，这种传统观念目前还有一定惯性。许多发达国家实践证明，现代化的流通能促进现代化生产，小规模的流通只能适应小规模生产，大规模流通才能促进大规模的生产。现代农业如果没有现代化流通方式的带动，是很难上更高水平的。

　　3，零售环节越来越占据重要支配地位的时代正在到来。现在发达国家消费者到超市采购各种生鲜农产品和加工食品，已很普遍。我国近些年超市连锁店业态呈现快速发展之势，特别在大中城市，传统的生鲜产品市场逐步缩小，现代商业业态在广大域乡会不断扩展，这是总的趋势。据北京市“十一五”商业规划：到2008年，城区和近郊区规范和新建社区便民超市和便利店1000家，到2010年，便民超市和便利店社区覆盖率力争达到95%以上。同时要推进连锁超市、便利店进村镇，逐步消除远郊区县连锁超市、便利店的空白。

　　有两个调查资料值得重视；超市零售业中食品经营规模逐渐扩大，食品一般都占超市营业额的30％一40%以上。北京市职业女性中，有75.3%要求一日三餐在厨房做饭所化的时间，不要超过一小时。 说明市场对初加工农产品、半成品、方便食品、调理食品的需求会不断扩张。

　　因此，按照供应链的理念组织指导农业生产，创建以适应超市连锁这种现代商业业态的新型农产品产销体系（可以用“超市农业”表达这个概念），提高农户整体进入市场的程度，与整个优质农产品供应链相协调，任务己十分紧迫。从农业经营体制创新角度看，很值得我们探讨。

　　二，超市农业的主要特征和优越性

　　所谓“超市农业”，其主要内涵，就是农产品按照专业化、标准化要求组织生产，建设原料基地和进行加工；根据超市连琐经营业态的要求进行分级、整理、包装、储运、配送，以品牌的方式进入超市连锁销售的一种现代农业的重要方式。从发展趋势看，是现状农业的一种重要形态。它的出现，是适应现代生活方式和新的市场消费需求的有效形式，也是提升农产产品市场竞争力的重要途径，对于促进农业和农村经济结构的调整、优化与升级，提高农产品质量安全水平，提高农民组织化程度和经营效益，促进农业增效、农民增收具有重要意义。 这种超市农业有以下特征：

　　1，在经营体制上，从科研、生产、加工到销售是个一体化的经营系统。是一个以消费者为中心的“垂直统合经营体系”，也可以说是构建了一个大食品系统。

　　2，从技术层面看，相当数量产品从初级产品到供应链是个冷链系统，整个生产经营过程，是个标准化支撑的系统。有专家分折，城镇居民的食品消费支出中，易腐食品的消费已占超过50％ ，我国2003年各类易腐食品总产量近7亿吨，象北京这样国际大都市，比重可能更高。

　　3，从农业产业组织制度层面看，由于产品下游与超市连锁为主的现代商业业态相连接，生产初级产品的分散小规模农户经营就很不适应，需要尽快提高进入市场的组织化程度。通过农民专业合作社这种特殊性质的企业组织形式，可以使分散小规模经营农户实现企业化经营，成为现代农业产业体系的重要载体。

　　创建这种新型农业产绡体系，为农民增收致富建立一种长效机制,有诸多优越性。

　　具有超市农业特征的新型农业产业体系，从国际上一些发达国家和地区的实践看，具有“新食品经济体系”的特征。认为知识经济时代，整个经济社会以消费者为中心，由食品零售商掌握的消费者需求信息，透过电子网络传到食品加工企业、运销商、农民和农业科技研究机构等上游供应单位。农业科技研究人员再研究开发消费者喜爱的产品。这种在国外和台湾地区称之为“垂直统合经营体系”，许多学者认为是知识经济时代新食品经济体系的特征，是知识经济时代特征所决定的（1）

　　这种新型的从科研、生产、加工、销售形成的垂直统合经营型态的经济体系，有着许多优点。主要是：（1）有利于提高农民整体进入市场的组织化程度，降低农产品交易成本，为农民增收致富建立一种长效机制；（2）有利于提高产品的质量和卫生安全水平，提升产品的竞争力；实践启示我们：产业化必须标准化，标准化又离不开组织化。只有提高农民组织化程度，生产标准化才能有效实施，产品竞争力才能提升。（3）有利于生产要素的整合，可以加快生产经营专业化、规格化、规模化及品牌的建立，降低成本，获得规模效益。（4）有利于城镇居民享受到质优价廉的农产品，得到实惠。

　　这里重点分析通过交易和物流成本的降低使农民收入增长。小规模经营的农户，在生产经营中很难降低交易成本。实践证明，若不进行制度创新，提高组织化程度，分散经营农户要增长收入是很难的。据浙江省研究资料表明：农产品从生产到消费整个过程中，生产成本仅占20---30%，流通费用占40---50%，流通环节多造成的分配总利润为25---40%。流通成本包括交易成本和物流成本。目前农户生产经营中在流通环节流失的利润很多的。我们在广西、重庆调研看到，农民种的仔姜等农产品出口，流通成本高达60 %左右。

　　农民生产的产品进入市场，基本是两种方式：一种是分散的生产者各自进入，即“自由销售”；再一种是农民组织起来共同进入，即“联合销售”，共同进入的依托就是专业合作社和部分龙头企业。在这方面，从在台湾考察看到的两种不同的农产品流通摸式，农民所得到的不同收益情况，可以给我们一些启示：

　　台湾的农产品流通，经历了自由贸易、批发市场到农产品直销几个阶段。目前，批发市场和农产品直销两种摸式都有，但农民的实际收益情况是不同的。从80年代开始，台湾在实行批发市场运销制度的同时，探索农产品直接运销制度。并认为这是最现代的农产品运销摸式。

　　所谓农产品直接运销，就是农民生产的农产品，通过农民合作经济组织进行分级包装处理后，直接运送到消费地零售商（超市或连锁业配送中心），也有一部分直接送到消费大户（如机关、团体、厂矿、学校、宾馆等），达到减少中间费用，精减运销层次，缩小运销价差，使生产者和消费者都能受益。他们的经营理念是“照顾农民利益，嘉惠消费者”。

　　这种直接运销摸式，在水果、蔬菜的运销通道中，己经不再经过产地和销地批发市场，中间只经过配送中心一个环节。据台湾大学农经系研究资料，采取批发市场运销摸式，由于中间环节过多，零售商经营规模过小，以蔬菜为例，农民只能得到零售价格的30.8%,而直销方式可以得到56.65%。水果产品直接运销农民所得可达到70.73%,而批发市场运销方式只能得到38.42%。显然，农民联合组织起来进行产品直销，可以减少中间盘剥，扩大经营规模，增加收入。这就是联合和合作产生的绩效。

　　据山东、北京、重庆等省市调研资料表明：同一类农产品，参加农民专业合作社和没有参加的相比，要增加20---30%的收益，其中一个重要因素就是联合销售产品，降低了交易成本。

　　三，加快农民专业合作社发展步伐，充分发挥在新型农业产销体系中重要的载体作用。

　　（一）深入宣传和贯彻落实《专业合作社法》，以促进农民合作组织规范化发展为重点,加快农民专业合作社发展步伐。

　　农民专业合作社是创建新型农业产销体系重要的组织载体和基础性工作。当前是加快发展专业合作组织的最好时机，《中华人民共和国农民专业合作社法》已正式施行。要按照专业合作社法的精神，切实加强各方面的工作。根据较普遍存在的问题，在推动农民专业合作经济组织规范化发展中，要重点研究解决好几个问题：一是坚持农民在专业合作组织中的主体地位。确保合作组织中农民成员的主体性。二是将专业合作社和农民专业协会、行业协会分开，逐步分别加以规范。三是切实加强合作社内部管理、治理结构、运行机制方面的规范化。注重引导合作社在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面，按《专业合作社法》精神加以规范。

　　（二）按照产业化要求增强服务功能，特别是产品行销、市场开拓功能，逐步引导把专业合作社做大做强。

　　目前多数合作组织的经济实力及服务功能比较单薄，真正能实行联合销售的比例还较少，许多特色农产品由于交易成本过高，影响社员收益。要通过规范化建设，增强产品行销功能，使专业合作组织成为促进农业产业化经营的重要组织载体。

　　建议加强政策扶持和引导，有计划重点充实农民合作组织在加工、流通环节的服务功能。特别要加强特色产品的产后商品化处理（产品标准化、分级包装、创立品牌、储藏保鲜、市场营销等）环节的工作，引导农户联合起来进入市场，实现特色产品的联合运销，减少在流通中的利益流失，切实让农民分享到加工和流通环节的部分利润。

　　有条件的同类产品的专业合作社也可以组织策略联盟，形成农产品有规模和批量进入国际市场，增加农户收入。北京密云等地已探索初步经验，应注意总结并加以推广。

　　（三）专业合作社要从实际出发，采取多种形式与连锁超市、物流配送等现代商业对接。

　　一是要下大气力培肓品牌。要提高品牌战略重要性、紧迫性的认识。“十一五”时期全国农业产业化的战略目标中：规划用5年时间，要使40%的农户进入农业产业化经营领域，来自产业化经营的户均增收1800元，培育驰名商标100个以上。创立农产品品牌，是建设建代农业的需要。只有创立品牌，树立名牌，才能使专业合作社逐步发展壮大，做大做强。

　　品牌是农产品进入市场的“钥匙”，“准入证”；名牌是农产品打入市场的“绿卡”。实践证明，品牌战略是是合作社实施超市农业的核心内容。对于大多数的专业合作社来说，起步晚、规模小，加工技术水平差，营销能力薄弱，要在竞争日益激烈的市场中立于不败之地，不仅要增强竞争、创新和服务意识，而且还应更新观念，大胆创新，树立品牌意识，创立名牌产品。只有自觉走立创品牌之路，提高产品声誉，创立名牌产品，才是合作社发展重要的战略选择。

　　案例：安徽省宣城新科养猪合作社创立“麻姑山”品牌猪肉直销，经过几年的发展，合作社一跃成为涌有资产总额1780万元，年出栏肉猪6万头以上，加工饲料10万吨，年总收入6000多万元的具有较大规模的专业合作社，跻身到安徽全省近5000个专业合作经济组织的50示范单位之列。

　　二是培肓和选配有能力的营销人员，主动与大型连锁超市对接，将优质产品进入超市连锁店销售。

　　三是可与大型农产品物流龙头企业或配送中心相联接。如北京的顺鑫农业创新食品分公司，积极探索新型的生鲜产品连锁和物流业整合的新路子。秉承“现代大农业理念”， 借鉴欧美发达国家“冷链生产，冷链配送，冷链销售”的经营模式，以“生鲜十便利”为宗旨，新建了现代化的生鲜加工配送中心，生产高品质的生鲜果蔬和畜禽类精细加工产品、方便食品、冷冻食品。他们需要依托绿色基地，专业合作社可主动与这样的农业龙头企业对接，以“公司十合作社十农户”摸式运作，使产品进入市场。

　　四是有规模的专业合作社、合作社联合社，可在市区、居民小区办连锁店、直销专卖店销售产品。既方便了消费者，确保了产品从生产到销售整个过程的安全性、经济性，还可以推动整个农产品及各类加工食品营销模式的进步。

　　（四）加强人才培训。人才匮乏己成为制约现代产销体系建设的重要瓶颈。要以人才建设打造新型产销体系的核心动力。当前，特别要重视培养是合作社理事长、经营管理人才，行销人才、财务会计人才，倡导培肓新型合作社企业家。北京市以优惠政策吸引一批大学生到农村担任村长助理，这种“村官”的制度按排很好，但怎么逐步完善，能调动更多的各类大专院校学生进入农村、进入合作社工作的积极性，需继续探索。

　　（五）政府有关部门要制订扶持政策，做好专业合作社与连锁超市业之间的协调工作，加强对连锁超市经营行为的规范。目前在食品加工企业、专业合作社和连锁超市业之间，企业和专业合作社相对处于比较被动和弱势地位，有些超市商品进店收费“门槛”较高，加上一些其他名目的收费，许多企业和专业化合作社反应负担较重。一些专业合作社开发的优质产品，建立了品牌，但由于超市“门槛”高进不去。建议政府有关部门从支持“三农”高度出发，加强这方面组织协调工作，制订一些必要的优惠扶持政策，促进农商互动。