延庆县张山营镇龙聚山庄新村建设简介
- http://www.aweb.com.cn 2007年09月18日 13:48 农博网
一、基本情况
龙聚山庄原名小鲁庄，隶属延庆县张山营镇，现有村民206户，共603口人，其中劳动力260名；区域面积2600亩，其中耕地570亩，人均不足一亩，山地1300亩，占总面积的50%以上。我村背山面南，光照充足，同时周边分布着众多旅游风景区，环境优美，交通便利。
经过改革开放后十几年的建设，我村经济取得了一定发展，99年人均收入4200元，主要来源于运输业和建筑业；农业仅占总收入的10%，以种植玉米、小麦及部分养殖业为主。由于我村人口数量少，分布散乱，一直以来住宅建设的自发、无序状态，形成新旧房交错，一家多宅的“空心村”现象，“脏、乱、差”的旧村存在着严重的质量隐患和房屋功能混乱。这不仅不能形成产业化生产，有效提高教育、购物、医疗、娱乐等配套，进而制约我村经济的快速发展。
从2000年以来，我村依据北京市关于《进一步加快郊区村镇建设步伐》的会议精神、县规委关于我村总体规划的批复和县政府《关于村镇规划建设试点工作意见》对新农村建设的具体要求，紧紧抓住郊区经济发展的历史机遇，发挥区位优势，积极调整用地布局，引导村民健康经济的住宅消费。在各级党和政府的大力支持下，经过几年努力，投资2个多亿对村北200亩旧村和400亩荒地进行规划建设，现已完工80%，建成住宅楼20幢，庭院别墅180套，绿化面积15万平方米，村委综合办公楼、老年活动中心、超市、体育健身场、中心公园等各项配套设施已建成并投入使用，水电暖、宽带网、通信、温泉水、排污等各项基础设施基本到位，形成了一个既具田园风光，又有时代特色，生活便利，安全舒适的新农村！经过新农村建设后，我村各项产业协调发展，一年上一个新台阶，截止2004年底，村集体年收入3600万，村固定资产8600万，村民人均年收入16000元，比99年有了大幅度提高。
二、实施办法
龙聚山庄新农村建设过程中，把政府的意图，群众的要求贯彻落实，我们把握以下原则：
1、追求村民利益最大化，引导村民康居消费。龙聚山庄由村委会为经济实体组织建设，以村民为主体，不以盈利增收为目的，直接服务村民。我们从山庄建设实际出发，根据村民住宅情况，制定切实可行的拆迁办法，鼓励村民适度超前消费，现在近一半以上的村民已安置完毕。为减轻村民负担，我们实施一系列福利保障制度，对所有本村60岁以上单身老人可以在新建的老年活动中心免费吃住养老，60岁以上的老年夫妇免费住楼。
2、坚持可持续发展，合理利用每一寸土地。新村建设用地主要以山坡地和旧村为主，通过宅基地置换，因地就势，使得布局更为合理，做到不占用一寸耕地。这样有效提高我村的土地资源集约利用率，为我村的长远发展提供强有力的用地保障。我们计划在2005年后把村南的260亩旧村庄拆迁完毕。根据新农村进一步发展的需要，村委会从广大村民利益出发，本着协商自愿的原则，对新村区域内的土地做了科学调整和有效流转。从村民手中反包原承包地280亩种植葡萄，作为集观光、采摘为一体的居民娱乐项目，反包260亩承包地培育苗圃，用作退耕还林和新村绿化；对属于集体所有尚未承包的2400亩山场加以利用，开发“龙聚山谷”风景区。在此基础上，针对村民承包地分散零碎、生产效率低的情况，我村计划在平等自愿的原则下，以粮食和货币补偿的方式，反包所有村民的承包地，由村委会为主体招商引资，集中利用，统一规划，提高土地利用率。
3、坚持开放建设，滚动发展，多条腿走路。新村建设项目总投资2.3亿元，其中村委会共需拿出8000万元，用于村民拆迁安置和新村基础配套设施建设，为取得资金占补平衡，在解决村民住宅的基础上，经批准划出一定区域面向社会开发。我们通过七通一平，把生地变成熟地供客户建设别墅，收取配套基础设施费，用社会的资金建设山庄，补贴村民，分散风险，有效加快了新村建设。
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