对大中型流通企业到农村建立商业网点予以政策支持，主要是因为在目前流通环境下，大中型流通企业到农村建立消费品流通网络积极性不高。一是农村购买力低，商业企业在城市的经营模式无法复制到乡村，投资回收期长；二是农村人口密度低，消费需求分散，在农村开店达不到一定规模，就会造成配送成本高，不能形成规模经济；三是农村商业基础设施薄弱，农村物流系统不完善，经营成本高，由此导致大中型流通企业在农村建立商业网点没有经济效益。据测算，在城市投资与在农村等额投资的毛利比约为3：1。因此，单纯依靠市场化的手段在短期内无法实现农村流通网络的完善，必须通过一定的政策措施，支持和引导企业进入农村市场，增强企业的活力，为企业开设商业网点创造良好的经营环境。

　　为了给大中型流通企业进入农村市场创造良好的政策环境，有关政策措施主要有贴息资金、银行信贷支持等，财税部门的扶持政策也正在协调落实之中。