记者：从2005年2月开始，商务部启动了以连锁经营为载体，在全国农村构建现代流通网络的“万村千乡市场工程”。请问一年来的总体进展情况如何？
　　　　
廖建成：中央提出解决好“三农”问题是我们国家全部工作的重中之重，扩大国内消费需求是促进经济增长的基本立足点。商务部党组认真贯彻落实中央有关部署，把加强农村市场体系建设作为重大突破口来抓。“万村千乡市场工程”就是主打工作品牌之一。关于总体进展情况，可用“扎实起步、开局良好”这8个字来概括。我看拿数字说话更有分量。2005年有1000余家流通企业在700多个县市进行试点，据初步统计，全年新建和改造标准化农家店7.1万个。
　　　　
　　记者：实施“万村千乡市场工程”的效果到底怎么样？农民得实惠、企业得市场、政府得民心这种说法是否确实？
　　廖建成：这种说法来自于基层，是符合实际情况的。去年我们下乡入店、走村串户搞调研，到12省区考察了41个县市、63个乡镇、52个村、49家农户、192个农家店，还与中国农业大学对1万家农户进行了问卷调查，掌握了大量的第一手资料。我们切身感受到，“万村千乡市场工程”可以为农村营造放心的消费环境，可以启动消费需求，还可以帮助农民增收节支，效果很明显，真是大家都说好。
　　
　　先看农民朋友说好：在家门口逛超市真爽，省时、省钱、省心。连锁经营、统一配送保证了商品特别是食品与农资的质量，锁住了假冒伪劣商品。河北好日子农家店商品配送率达到100％。过去农民“油盐酱醋在村里,日常用品赶大集,大件商品跑县里”，自从超市进入乡村后，这种状况就在逐步改变。山东莒南县淇岔河村村民以往买大件商品路上要花5～6个小时，现在10分钟可搞定。湖南步步高公司连锁超市在湘潭市楠竹山镇开业后，当地生活用品价格下降了约10％。一些地产农产品还可通过超市这个平台销售，并能卖个好价钱，山东家家悦超市在当地采购的农产品年销售额已超过6亿元。这些都是给农民带来了真金白银的实惠。
　　
　　接着看流通企业说好：农村市场潜力大得很，连锁超市下乡是必然的事，市场份额大了，流通成本低了，经济效益好了。据我部对山东、江苏、浙江、安徽实地调查，传统的夫妻店改造为连锁超市后，品种大幅度增加，销售额增长2～8倍。安徽徽商农家福公司对种子、化肥和农药三类农资售价测算，连锁配送减少了中间环节，可使每亩平均节约投入10元左右。
　　
　　再看地方政府说好：连锁超市开进农村，交换着城乡之间的信息，人气来了，活力也有了，稳定的事自然好办多了。苏果超市吸纳了3万多名农村富余劳动力就业。辽宁阜新县泡子镇车家屯村村民结婚办喜事，都要到村口的新合作超市里转一圈，摄像留影。湖北富迪公司把一些乡镇闲置多年的电影院改造成综合超市，同时带动了周边相关产业发展。该公司还定期组织电影和科技下乡等活动，促使农村生活陋习悄悄改变。

　　记者：“万村千乡市场工程”取得重大进展，你认为主要原因有哪些？
　　
　　廖建成：至少有这么三个方面。一是正当其时。我国人均GDP超过1000美元，总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段；近几年农民购买力明显增加，支撑着农村消费的扩大，“十一五”期间将继续呈现良好态势；农村消费的主要矛盾已经演变为能不能买到放心商品，广大农民对假冒伪劣商品深恶痛绝；商业对外开放不断深入，现代流通方式快速发育。二是合力推进。在中央大政方针指引下，商务部悉心推动，薄熙来部长的有关批示就有十几件，他在国内调研几乎都要亲自去看农家店；财政部、国家开发银行、供销合作总社等大力支持，特别是中央财政安排的引导性资金，起到了“四两拨千斤”的效应；各级地方政府积极营造环境，商务部门通过多种形式狠抓落实。第三，市场主导。作为实施主体的企业，开拓农村市场的积极性和创造性空前高涨；整体按市场化运作，符合市场经济发展规律。

　　记者：中央经济工作会议和中央1号文件提出“继续实施万村千乡市场工程”，你对此是怎么认识的？
　　
　　廖建成：“万村千乡市场工程”被写入中央文件，充分说明它有不同寻常的意义，表明它得到了中央领导的重视和肯定，我们做具体工作的同志很受鼓舞和鞭策。我觉得，实施“万村千乡市场工程”，不是在乡村简单建几个店完事，更重要的体现在全面提升综合流通能力，是现代消费理念下乡，现代流通方式下乡，现代市场机制下乡，促使农村消费环境发生根本变化，促使农民共享开放发展的成果，促使城乡居民生活水平差距逐步缩小。我们清醒地认识到，“万村千乡市场工程”虽然起了一个好步、开了一个好头，但更重的任务、更大的考验还在后面。十六届五中全会作出“建设社会主义新农村”的战略决策，中央经济工作会议和中央1号文件明确“继续实施万村千乡市场工程”，这对我们下一步工作提出了更高要求，提供了新的动力，带来了难得机遇。把 “万村千乡市场工程” 做大做好做久，我们对此充满信心。
　　
　　记者：“万村千乡市场工程”的难点在哪里？
　　
　　廖建成：目前“万村千乡市场工程”发展中的难点，从区域看，主要是中西部地区；从层次看，主要是村一级。如何引导更多有实力的大企业投入农村市场体系建设，如何加快培育国内统一大市场，如何增强农村商业风险防范意识，如何解决流通企业的银行贷款、证照审批、统一纳税等政策性难题，这些也是面临的重大挑战。现在有许多地方和企业积极探索，迎难而上，取得了成功的经验，值得互相学习和借鉴。

　　记者：“万村千乡市场工程”下一步如何推进？
　　
　　廖建成：继续抓实，既不能“春办秋黄”，也不能“一蹴而就”。从目前情况看，主要应在四个方面使劲。
　　
　　第一，要更加突出求真务实。农村商业发展的基本规律是从传统商业向现代商业转变，正确认识和切实把握这一发展规律，需要始终坚持市场观、系统观和可持续观。而是否可以做到这一点，关键在于农家店建设能不能真正使农民长期受益、企业长期获利、政府长期满意。只有多方共赢，才能长久共　荣。
　　
　　第二，要更加突出因地制宜。我国地域广阔，地区发展不平衡和差异性很大。据统计分析，从消费数量、质量和结构来看，农村居民的消费水平至少比城市居民落后10年；欠发达地区的农民收入水平也至少比发达地区的农民落后15年。因此，农家店建设应加强分类指导，搞好示范带动，做到普及与提高并重，着眼于在普及中提高。
　　
　　第三，要更加突出机制建设。实施“万村千乡市场工程”，根本上不同于计划经济时期农村商业网点的行政性布局，而是市场经济条件下农村流通资源的战略整合、优化配置。要切实把“政府引导+企业主导+市场化运作”这一长效机制建设好，特别是建立健全实施主体的内部机制和实施环境的外部机制。
　　
　　第四，要更加突出政策保障。农村流通设施建设具有公益性质，全国广大农村特别是中西部地区的农村，其商业投资与经营环境也远远不及城市商业环境，因此需要各级政府提供含金量较高的、稳定的支持政策来鼓励和引导，使各类流通企业能下去，能立住，能扎根。

　　近两年，“万村千乡市场工程”主要在夯实基础中发展。2006年工作的指导目标是力争建设10万家标准化农家店。为此，要进一步增加试点县市和企业数量，加大资金扶持力度，在加强与财政、税务、银行、工商管理等部门协作的同时，注重充分利用和改造供销合作总社、农业部、国家粮食局、国家邮政局等系统的传统网络，对具备条件的地方采取整县推进方式，凝聚合力，健全机制，实现又快又好发展。