蛋糕做大好切分

　　“2006年全国财政收入有望突破3.9万亿大关。”在央视《对话》节目的现场，国家财政部部长金人庆在说到这句话时，笑意盈盈。他表示，自2003年全国财政收入突破2万亿元、2004年突破2.5万亿元、2005年突破3万亿元后，2006年终于越过3.5万亿元的新台阶，达到3.9万亿元左右，保持了24.7%的高增长速度。

　　面对这个越做越大的蛋糕，财长金人庆心情自然不错。“中央财政收入就是我们的真金白银。这个蛋糕做大了，我这个分蛋糕的分起来就更轻松一些。特别是一些涉及民生领域的事情，想办就可以办。去年增收的这7000亿，可以为百姓多办很多事情。”

　　那是不是去年的财政收入可以使今年的财政支出更显轻松？金人庆对此也直言不讳：“对我这个财政部长来说，钱是永远都不够花的。巧妇难为无米之炊。”

　　主动买单不是单单都买

　　2006年的成绩固然让金人庆感到高兴，却并不是一种盲目乐观。如何在2007年继续保持财政收入的高位增长和突破，金人庆却表示了自己的忧虑，甚至被他自己形容为一种“忧患”：“我们的国家从1999年开始，经济蒸蒸日上，全国财政收入可以说是财源滚滚，尤其是2003年以后，一直以每年增收5000亿左右的速度在发展，2006年更是增收7300亿元左右，但是我一直担心我们的经济能不能、怎样能保持这样的增长势头。因为在去年的收入中，有一部分的构成是一次性收费和政策性收入，比如很多产业依然存在局部过热的现象，货币投入过多，造成收益也比较大，而一旦这些产业恢复正常的发展水平，很可能收入就没有这么多了。而且去年政府彻底免除了农业税，今年如何在继续减轻人民各种负担的情况下增收，也是个大问题。”

　　虽然“以前做不了的事现在也能做了”，财政“蛋糕”分起来仍需小心谨慎。金部长表示，假如认为是公共财政应该做的，会主动提出建议，但主动“买单”并不等于什么单都买。

　　那么什么单是金部长爱买的单呢？金部长表示能解决老百姓民生问题的都属于“爱买的单”，这其中包括义务教育、公共卫生、社会保障等。

　　而有些单就很可能要被“拒买”了。“比如有的部门也向财政要钱，可弄不好就是养人、买车、吃饭用了，落到老百姓头上的可能很少。财政部买这样的单当然要‘抠门儿’了”。金部长说。

　　重点支持教育医疗社保

　　“这三条做不到，人均ＧＤＰ再高也不叫小康。”金部长所说的“三条”，就是教育、医疗和社会保障。

　　金部长的心愿是要“让每一个孩子读到书”。据了解，从2006年春季学期开始，我国西部地区率先进行农村义务教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续执行免教科书费、补助寄宿生生活费政策，并对部分专项资金实行国库集中支付，资金直达学校，受益学生达到4880万人，平均每个小学生减负140元、初中生减负180元。今后还要在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，对全国1.48亿农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策，所需经费要全部纳入预算，足额安排。

　　另据了解，财政部今年还将继续支持开展“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“新农村卫生新校园建设工程”试点，并积极研究探索免费教科书的循环使用。今年更加注重教育的普惠性，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高到4％。尽快将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，同时逐步完善城市义务教育经费保障机制。

　　金部长还有两个设想。一个是要培育好老师，要“让最好的人才读师范”。师范院校要实行免费教育，不收大学学杂费，还要发给生活费。另一个是要“让困难家庭的孩子也能上大学，只要考上就能上”。他认为目前的教育需要调整。要加大对困难家庭的支援，加大对助学金的支持力度。“帮助困难的老百姓做事需要感情”金部长动情地说。

　　金部长还表示今年将加强社区公共卫生方面的投入，“伤风感冒之类的小病要在社区医院解决”。他透露了为百姓免费打预防针的设想，防病于未患，也能减少医疗费用。据了解，2007年新型农村合作医疗制度改革试点范围将扩大到全国80%的县（市、区）；地方财政补助标准要全部提高到每人20元。同时，还将扩大城镇职工基本医疗保险制度覆盖面，加大支持城乡医疗救助力度。

　　在社会保障方面，城市中基本养老保险、失业保险和最低生活保障险都将继续获得财政的大力支持，并将在全国范围内逐步建立农村低保制度。

　　“蛋糕大了，分起来也就容易一些。”日前，财政部部长金人庆表示，去年我国财政收入有望突破39000亿元，与前年相比增长有望超过7000亿元。今年公共财政将加大在义务教育、公共卫生、社会保障等方面的投入，要“让公共财政的阳光照耀到13亿人民之中”。

　　喜悦：这个蛋糕做大了，我这个分蛋糕的分起来就更轻松一些。特别是一些涉及民生领域的事情，想办就可以办。去年增收的这7000亿，可以为百姓多办很多事情。

　　苦衷：对我这个财政部长来说，钱是永远都不够花的。

　　爱买的单：重点支持教育、医疗、社保。这三条做不到，人均ＧＤＰ再高也不叫小康。

　　心愿：让每一个孩子读到书。

　　设想：让最好的人才读师范，为百姓免费打预防针。（王婷 孙思娜）